ЧАСТЬ ВТОРАЯ. Трудовой кодекс РФ с комментариями |
|||
Раздел 2. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ТРУДА |
|||
Глава 3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ |
|||
Назад к списку статей | |||
Статья 26. Уровни социального партнерства |
|||
Социальное партнерство осуществляется на: |
|||
Комментарий к статье 26
§ 1. Наименование и содержание ст. 26 изменены. Вместо системы социального партнерства она теперь определяет его уровни. При этом перечень уровней социального партнерства дополнен межрегиональным уровнем. Это связано с созданием федеральных округов и заключением в них соглашений соответствующего уровня. Упоминание организации заменено указанием на локальный уровень социального партнерства, т.е. на уровень не только организации, но и индивидуального предпринимателя. § 2. Перечисленные в ст. 26 уровни социального партнерства складываются в определенную систему. Любая система состоит из взаимосвязанных определенным образом элементов. Состав элементов и их взаимосвязи определяют структуру системы. В зависимости от уровня определяется содержание социально-партнерских актов: на федеральном уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации; на межрегиональном уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах РФ; на региональном уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте РФ; на отраслевом уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях); на территориальном уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании; на локальном уровне устанавливаются обязательства работников и работодателей в сфере труда. § 3. Практика идет несколько по иному пути. Помимо основ регулирования отношений в сфере труда на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях акты социального партнерства (соглашения) содержат конкретные обязательства сторон и конкретные условия труда работников, трудовые отношения которых регулируются соглашениями соответствующего уровня. Необходимо иметь в виду и ст. 45 ТК, в соответствии с которой соглашения решают и другие вопросы. Кроме того, отраслевые (межотраслевые) соглашения заключаются на разных уровнях - федеральном, региональном, территориальном. На локальном уровне социальное партнерство выражается прежде всего в форме коллективных договоров, содержащих не только обязательства сторон, но и нормативные положения, направленные на регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, а также информационные положения - наиболее важные нормы, воспроизведенные из ТК, других актов трудового законодательства. § 4. Существенные изменения в структуре хозяйствующих субъектов и органах их управления (создание крупных объединений, холдингов, корпораций, комплексов, в которые входят несколько самостоятельных организаций - юридических лиц, а также транснациональных компаний и др.) поставили новые вопросы в социальном партнерстве - на уровне соответствующих объединений, корпораций (см., например, Отраслевое тарифное соглашение по угледобывающему комплексу Российской Федерации на 2004 - 2006 годы, соглашения, заключенные в таких корпорациях, как "Газпром", "Лукойл" и др.). В связи с этим следует признать наличие корпоративных соглашений. Особенности структуры органов местного самоуправления привели к необходимости заключения соглашений на уровне таких органов (так, в г. Москве заключаются окружные трехсторонние соглашения между территориальными органами исполнительной власти округов, окружными советами Московской федерации профсоюзов и окружными объединениями промышленников и предпринимателей). |
|||
Назад к списку статей |